龍崗區經濟發展資金技術改造專項扶持項目現場審計及專家評審細則
為進一步完善龍崗區工業和信息化局對龍崗區經濟發展資金技術改造專項扶持項目的現場審計及專家評審機制，根據《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持工業和服務業發展實施細則》《龍崗區工業和信息化局經發資金管理暫行規定》的有關規定，特制訂《龍崗區經濟發展資金技術改造專項扶持項目現場審計及專家評審細則》（以下簡稱《細則》）。
- 適用范圍
《細則》適用于《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持工業和服務業發展實施細則》第15條技術改造專項扶持項目。
- 項目現場審計和專家評審順序
區工業和信息化局對企業申報的技術改造項目進行復審，按照企業上一年度實際繳納稅費總額確定項目現場審計和專家評審順序：
企業上一年度實際繳納稅費總額少于30萬元（含）人民幣的，按照“先評審，后審計”原則，先組織專家進行項目評審，再根據專家意見開展現場審計。
企業上一年度實際繳納稅費總額多于30萬元人民幣的，按照“先審計，后評審”原則，先開展現場審計，再根據項目確認投入金額組織專家評審。
第三條 現場審計
（一）審計主體：龍崗區工業和信息化局委托會計師事務所對項目進行實地考察和審計，盤點生產設備和核實財務報表。
龍崗區工業和信息化局所委托的會計師事務所與申報企業之間無利害關系。包括：會計師事務所參與現場審計之日起1年內未對申報企業提供審計、咨詢等服務；參與現場審計的會計師與申報企業的法定代表人或負責人無夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或近姻親關系；參與現場審計的會計師與申報企業無其他可能影響現場審計活動公平、公正進行的關系。
（二）審計標準：受委托的會計師事務所依據《龍崗區技術改造專項扶持項目現場審計標準》（見附件1）對項目進行審計。
（三）審計監督抽查：龍崗區工業和信息化局對會計師事務所的審計工作進行監督，并派出工作人員與另行委托的第三方會計師事務所對審計結果進行抽查，抽查比例為10%-15%。
第四條 專家評審
（一）評審主體：龍崗區工業和信息化局組建技術改造專項扶持項目評審專家遴選小組，從專家庫內選取5名相關專家（技術類專家4名，財務類專家1名）組成專家組，并委托專家組對項目進行評審。
（二）評審標準：專家組中的技術類專家和財務類專家分別依據《技術改造項目技術類專家評審打分指引表》（見附件2）和《技術改造項目財務類專家評審打分指引表》（見附件3）對項目進行評審。
（三）企業現場陳述答辯的標準
“先審計，后評審”項目：經現場審計，項目確認投入金額大于100萬元人民幣的技術改造項目，企業需到專家評審會現場進行陳述答辯，再由專家進行評審。
“先評審，后審計”項目：企業上一年度實際繳納稅費總額少于30萬元（含）人民幣的技術改造項目，由專家根據企業提供的資料直接進行評審，企業無需到評審現場進行陳述答辯。
（四）一票否決因素：企業屬于《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄（2016年修訂）》中的限制發展類或禁止發展類產業。
第五條 扶持標準
1.技術改造專項扶持（a為專家組評審原始得分，不進行四舍五入）
95≤a≤100分的項目，可給予可享受扶持上限100%的扶持；
90≤a＜95分的項目，可給予可享受扶持上限90%的扶持；
85≤a＜90分的項目，可給予可享受扶持上限80%的扶持；
80≤a＜85分的項目，可給予可享受扶持上限70%的扶持；
75≤a＜80分的項目，可給予可享受扶持上限60%的扶持；
70≤a＜75分的項目，可給予可享受扶持上限50%的扶持；
a＜70分的項目，不給予扶持。
可享受扶持上限為上一年度實際繳納稅費總額、項目確認投入金額的30%這兩個數值的最低者。
2.最終扶持金額直接取小數點后1位數，不進行四舍五入。
第六條 本細則由龍崗區工業和信息化局負責解釋。
第七條 本細則自印發之日起10日之后實施。
附件：1-1.龍崗區技術改造專項扶持項目現場審計標準
1-2.技術改造項目技術類專家評審打分指引表
1-3.技術改造項目財務類專家評審打分指引表
1-4.龍崗區經濟發展資金技術改造專項扶持項目現場審計及專家評審流程圖
附件1-1
龍崗區技術改造專項扶持項目現場審計標準
一、硬件
1.設備包括：生產設備、安全設備、環保設備和用于信息化項目的相關硬件設備。
2.設備不包括：研發室或實驗室設備、自制生產設備、區外設備、凈化車間、運輸車輛、貨架、電機、空調、電梯、基建及安裝調試費、監控設備、打卡機、設備零配件、出入卡門、除濕設備、未投產設備、模具、二手設備。
二、軟件
1.軟件包括：（1）生產過程信息化、綠色制造信息化和研發設計信息化軟件，如MES、PDM和PLM等；（2）為實施信息化項目所采用的辦公自動化管理、客戶關系管理、供應鏈管理、物流管理、大數據分析，基于互聯網的故障預警、遠程維護、質量診斷、過程優化等(包括但不限于ERP、OA、CRM、和HRMS等項目)的軟件以及信息技術開發、咨詢、實施服務費、監理費及維護費。
2.軟件不包括：非信息化用途的軟件正版化、制圖軟件、設計軟件等。
3.技改扶持中軟件部分扶持比例不超過20%。對于軟件投入超過設備總投入20%的，折算公式為：項目確認投入金額=（經審計確認的申報設備投資總額-經審計確認的軟件投入金額）×1.25。
三、其他問題
1.設備單價為不含稅且在5000元以上，軟件單價在500元以上。
2.現場審計時，以企業已在產業服務平臺上傳的技術改造設備清單為依據，未在平臺上傳（無水?。┑默F場不予補充、不予認可。
3.實物、發票、采購合同與入賬憑證要一一對應，賬實不符的不予認可；企業申報書中的設備名稱與發票和實物不相符，該設備所涉資金不予扶持；分期付款或融資租賃的設備以實際取得的發票及付款時間為準，且設備應安裝到位并投產使用；企業購入的設備和軟件實際付款日期及發票日期必須均在當年度項目申報期間（具體時間參照項目申報指南）內。
4.同一設備軟件和硬件發票開在一起的，對軟件和硬件分別認定價格，如屬軟件安裝在硬件內無法分割計算的，則按硬件作為整體認定。
5.現場審計時設備必須在申報企業廠區生產車間現場，如設備處于閑置狀態且未安裝的，不予認可；信息化設備固定資產入賬情況需核實，且須在廠區生產車間使用。
6.自制生產設備不予認可（定制設備除外）；模具、區外設備、二手設備、放置在關聯公司的設備不予認可；放置在龍崗區內分公司的設備予以認可；如設備放置在臨近廠區，需提供廠房租賃合同及水電費繳費清單，確認廠房屬于該申報公司使用；
7.生產車間內用于產品檢測的檢測設備予以認可（如放置在研發室或實驗室則不予認可）。
8.如在現場審計時發現企業弄虛作假、實際憑證與上傳平臺的憑證無法對應，存在虛假申報嫌疑的，中止對該企業的審計，后續交由區工信局處理。
附件1-2
技術改造項目技術類專家評審打分指引表
序號 | 指標名稱 | 說明 | 得分 |
1 | 產業導向 | 鼓勵發展類中的新一代信息技術產業，新能源、新材料產業，機器人、可穿戴設備和智能裝備產業，生物醫療產業，互聯網產業，航空航天產業 | 18-20 |
鼓勵發展類中的其他產業 | 15-17 | ||
允許發展類 | 0-14 | ||
《深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄（2016年修訂）》中限制類、禁止類的產業 | 一票否決 | ||
2 | 設備 | 建設智能云工廠或數字化生產線，應用3D打印設備進行生產，實現智能倉儲或物流 | 55-60 |
應用三軸以上機器人改造生產線，形成連續高效集成的自動化生產線 | 50-54 | ||
引進自動化設備替換普通裝備，并通過自動化實現一人多機作業 | 40-49 | ||
進行普通設備更新 | 35-39 | ||
從關聯公司購置設備 | 0-34 | ||
3 | 經營管理 | 1.企業人力資源管理制度、安全管理制度、財務管理制度、行政管理制度、物資管理制度、生產管理制度、銷售管理制度、質量管理制度等情況。 | 0-20 |
備注：
1.企業如經統計部門核實為非工業企業的不予扶持，如統計部門無法核實是否為工業企業的，最終是否扶持根據現場審計及專家評審結果確定。
2.每位專家打分以整數分計。
附件1-3
技術改造項目財務類專家評審打分指引表
序號 | 指標名稱 | 說明 | 得分 |
1 | 納稅貢獻率 | 納稅貢獻率=上一年度實際繳納稅費總額÷上一年度營業收入 | 納稅貢獻率≥5%，加2分；納稅貢獻率每增加2%，再加2分；最高加10分。 |
2 | 上一年度營業收入 | 以1月1日至12月31日一個自然年計算 | 營業收入≥10億元，加2分；營業收入每增加10億元，再加2分。最高加10分。 |
備注：
1.上一年度實際繳納稅費不含出口貨物增值稅“免抵”稅額調庫；上一年度營業收入以統計部門核實為準，如無法與統計部門核實上一年度營業收入的，按照稅務部門出具的《中華人民共和國企業所得稅年度申報表》中的營業收入核定。
2.單個項目如超過100分，按100分計算。
附件1-4：
龍崗區經濟發展資金技術改造專項扶持項目現場審計及專家評審流程圖
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